Presupuestos Prorrogados

 Explique en qué consisten los presupuestos prorrogados y ponga un ejemplo en el campo educativo.

¿Qué son los presupuestos prorrogados en el Ecuador?

Según ya lo sabemos es la previsión que contienen las leyes en las comunidades autónomas; como para las corporaciones locales, en virtud de la cual, si la ley de presupuestos de cada año no se aprueba antes del primer día del ejercicio económico correspondiente, se considerarán automáticamente prorrogados los presupuestos iniciales del ejercicio anterior hasta la aprobación y publicación de los nuevos.

Con esto en mente sabemos que con el gobierno del 2021 estará marcado por tres restricciones:

·         El primer cambio es que el presupuesto del 2021 será prorrogado; es decir, el mismo de este año. Por ejemplo, el monto inicial por recaudación de impuestos en el 2020 se redujo en 870 millones. Este año también se contrajeron las asignaciones a las prefecturas, municipios y juntas parroquiales, por la caída de ingresos fiscales.

·         Un segundo cambio en el presupuesto del 2021 es que, según la Ley para el Ordenamiento de las Finanzas Públicas, el Ejecutivo ahora solo puede ajustar los montos del presupuesto un 5%. Antes de esta Ley, el margen permitido para hacer cambios era un 15%.

·         Un tercer cambio que tendrán las cuentas fiscales es el relacionado a las asignaciones de educación y salud, que serán menores a las del 2020, por la caída del PIB (Producto Interno Bruto).

No obstante hay que tener en consideración el artículo 24 de la Ley Orgánica de Ordenamiento de las Finanzas Públicas se sustituye el artículo 107 del Código Orgánico de Planificación que habla de los presupuestos prorrogados: “Hasta que se apruebe el Presupuesto General del Estado del año en que se posesiona la o el presidente de la República, regirá el presupuesto codificado al 31 de diciembre del año anterior”. La disposición rige para los presupuestos del sector público, a excepción de los Gobiernos Autónomos Descentralizados. “El mismo procedimiento se aplicará para los Gobiernos Autónomos Descentralizados y sus empresas públicas en los años que exista posesión de autoridad de los Gobiernos Autónomos Descentralizados". A continuación se muestra una tabla de los porcentajes de las entidades con más presupuesto (las cifras se encuentran en millones de dólares) en el Ecuador.

Para explicarlo de mejor manera a continuación se lo explicara mediante un ejemplo aplicado al campo educativo.

El presupuesto inicial para 2020 fue USD 35.498 millones; sin embargo, esta cifra cayó en un 9,6% por el impacto de la pandemia por el coronavirus, principalmente por el desplome de los ingresos petroleros y la reducción de los ingresos tributarios.

Sectores como salud, educación y trabajo también experimentaron una reducción de USD 643 millones en su presupuesto en 2020, conforme los registros oficiales. Además, hubo una reducción de USD 294 millones en los gastos de personal y cerca de USD 200 millones menos en obras públicas

En el 2021 el gobierno ha proyectado el proyecto de Fortalecimiento de la Capacidad Operativa, ejecutado por el Ministerio de Educación su objetivo es incrementar la cobertura del servicio educativo en todos los niveles y modalidades, con enfoque intercultural, intercultural bilingüe y de inclusión con 29.201 docentes de Instituciones Educativos fiscales y fiscomisionales que serán renovados sus contratos de servicios ocasionales en 7.692, la asignación presupuestaria al 31 de marzo de 2021 fue de USD 189,49 millones de los cuales ha devengado USD 85,22 millones.

 CONCLUSIONES

1. El gobierno actual estima tres restricciones sobre el presupuesto prorrogado para obtener mejoría en la economía del país, debido a que con la emergencia sanitaria que comenzó el año anterior causo grandes pérdidas monetarias, se intenta recobrar y mantener una mejoría en cuanto a gastos  en los ingresos fiscales, por lo que realiza cambios como las cuentas fiscales  relacionadas a las asignaciones de educación y salud.
2. En el 2021 el gobierno ha proyectado un proyecto ejecutado por el Ministerio de Educación para incrementar la cobertura del servicio educativo en todos los niveles y modalidades, Instituciones Educativos fiscales y fiscomisionales con la asignación presupuestaria  de USD 189,49 millones de los cuales ha devengado USD 85,22 millones. Además de intentar cambiar las cifras  proporcionadas en el 2020 por los Sectores como salud, educación y trabajo que sufrieron una reducción de USD 643 millones en su presupuesto.

RECOMENDACIONES

1. El presupuesto proporcionado al área educativa debería tener una prioridad en cuanto a mejoras de estudio ya que así los profesionales formados sean capaces de mejorar la economía del estado
2. Los presupuestos del presente año deberían generar mejoría en el país para lograr anteponerse totalmente a la emergencia sanitaria actual.

-Chulde Galindo Oscar